廣州市人民政府令 

第83號 

《關(guān)于修改〈廣州市房屋安全管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。 

市長 陳建華 

二○一二年七月三十日 

關(guān)于修改《廣州市房屋安全管理規(guī)定》的決定 

市政府第14屆15次常務(wù)會(huì)議決定對《廣州市房屋安全管理規(guī)定》作如下修改: 

第四十三條修改為"……。上述懸掛、支立物的所有人未能及時(shí)拆除、遷移的，危險(xiǎn)房屋的安全責(zé)任人可以申請由人民法院強(qiáng)制拆除、遷移。" 

本決定自公布之日起施行。 

《廣州市房屋安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定修改后重新公布。 

廣州市房屋安全管理規(guī)定 

(2008年1月2日廣州市人民政府令〔2007〕第6號公布;根據(jù)2010年2月1日廣州市人民政府令第30號第1次修正;根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第83號第2次修正) 

第一章總則 

第一條 

為加強(qiáng)本市房屋安全管理，保障公共安全，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 

第二條 

本市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))的房屋安全管理適用本規(guī)定。 

本規(guī)定所稱的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)以及白蟻預(yù)防和滅治管理。 

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 

第三條 

房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、確保安全的原則。 

第四條 

市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局(以下簡稱區(qū)分局)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全監(jiān)督、管理工作。 

市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局可以委托房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻防治等事業(yè)單位，負(fù)責(zé)房屋安全管理的具體事務(wù)。 

建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、工商、林業(yè)和園林、文化、環(huán)保、城市管理、城市管理綜合執(zhí)法、消防、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。 

第五條 

建設(shè)、國土房管、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴，并依職責(zé)查處。 

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業(yè)的查處工作，國土房管行政管理部門予以協(xié)助。 

國土房管行政管理部門負(fù)責(zé)對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。 

規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)對拆改房屋違反規(guī)劃管理行為的查處工作。 

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對拆改房屋構(gòu)成違法建設(shè)行為的查處工作。 

公安部門負(fù)責(zé)房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理，配合國土房管部門做好房屋安全管理行政執(zhí)法工作。 

第六章白蟻預(yù)防和滅治管理 

第五十條 新建、改建、擴(kuò)建的商品房，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施白蟻預(yù)防處理;未按規(guī)定實(shí)施白蟻預(yù)防處理的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)白蟻滅治責(zé)任。 

其他房屋未實(shí)施白蟻預(yù)防處理的，由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)白蟻防治責(zé)任。 

第五十一條 已實(shí)施白蟻預(yù)防處理的商品房，在包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)白蟻滅治責(zé)任。 

已實(shí)施白蟻預(yù)防處理的其他房屋，在白蟻預(yù)防合同約定的包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，由原白蟻防治單位負(fù)責(zé)無償滅治。 

超出包治期限發(fā)生蟻害的，由房屋安全責(zé)任人負(fù)責(zé)滅治。 

白蟻預(yù)防合同的包治期限不得低于10年，包治期限自白蟻防治工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 

第五十二條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害應(yīng)當(dāng)及時(shí)滅治。 

在進(jìn)行白蟻防治時(shí)，相鄰房屋的所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查、滅治工作。 

第五十三條 白蟻防治單位實(shí)行資質(zhì)管理制度;白蟻防治人員實(shí)行資格證和執(zhí)業(yè)注冊管理制度。 

白蟻防治單位資質(zhì)和白蟻防治人員資格及執(zhí)業(yè)注冊管理由市白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。 

從事白蟻防治的人員檢查蟻情和進(jìn)行白蟻滅治工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示白蟻防治的執(zhí)業(yè)注冊證件。 

第五十四條 白蟻防治單位在白蟻預(yù)防工程開工前，應(yīng)當(dāng)以書面、電子郵件、電話等方式告知市國土資源和房屋管理局。 

白蟻預(yù)防工程竣工后，由白蟻防治單位、項(xiàng)目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)到市國土資源和房屋管理局辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。 

第五十五條 建設(shè)工程委托監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防工程監(jiān)理任務(wù)一并委托給監(jiān)理單位。 

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照委托將白蟻預(yù)防處理納入工程監(jiān)理范圍，實(shí)施監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括白蟻預(yù)防施工藥物的檢測、施工方案的落實(shí)和監(jiān)理報(bào)告的編寫。 

第五十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷(預(yù))售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購房人出示白蟻預(yù)防合同或者《廣州市房屋白蟻防治工程質(zhì)量驗(yàn)收備案證明》。 

第五十七條 市國土資源和房屋管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對白蟻預(yù)防工程和商品房銷(預(yù))售樓盤等全市房屋白蟻防治情況的巡查。 

第五十八條 市國土資源和房屋管理局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列信息: 

(一)白蟻防治單位備案、白蟻預(yù)防工程驗(yàn)收備案等情況; 

(二)白蟻預(yù)防工程、商品房銷(預(yù))售樓盤白蟻預(yù)防的巡查情況; 

(三)其他有關(guān)白蟻防治的信息。 

第七章法律責(zé)任 

第五十九條 房屋安全責(zé)任人不履行規(guī)定的房屋安全管理相關(guān)義務(wù)，造成事故或者損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。 

第六十條 違反本規(guī)定第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，由規(guī)劃行政管理部門依照城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;違反本規(guī)定第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，由公安消防機(jī)構(gòu)依照消防管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;違反本規(guī)定第十三條第(三)項(xiàng)及第二款規(guī)定，由國土房管行政管理部門責(zé)令改正，屬于違法建設(shè)的，由規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門查處。 

第六十一條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局予以處罰: 

(一)違反本規(guī)定第二十四條的規(guī)定，房屋安全責(zé)任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內(nèi)未進(jìn)行房屋安全鑒定，經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定為危險(xiǎn)房屋的，處以房屋安全鑒定費(fèi)1倍數(shù)額的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過3萬元; 

(二)違反本規(guī)定第三十一條第二款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經(jīng)警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。 

第六十二條 有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局予以處罰: 

(一)違反本規(guī)定第二十七條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事房屋安全鑒定的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款; 

(二)違反本規(guī)定第二十七條第二款的，對未取得房屋安全鑒定人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事房屋安全鑒定工作的人員，處以1000元處罰;并對其所在單位處以5000元以上2萬元以下的罰款; 

(三)違反本規(guī)定第三十一條第一款的，對房屋安全鑒定單位處以警告;經(jīng)警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款; 

(四)違反本規(guī)定第五十三條第一款的，對未取得白蟻防治資質(zhì)仍從事白蟻防治的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;對未取得白蟻防治人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事白蟻防治工作的人員，處以1000元處罰，并對其所在單位處以5000元以上2萬元以下的罰款; 

(五)違反本規(guī)定第五十四條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事白蟻防治的單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款; 

(六)違反本規(guī)定第五十四條第三款的，對未辦理白蟻預(yù)防工程驗(yàn)收備案手續(xù)的白蟻防治單位，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。 

第六十三條 以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙房屋安全鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定、房屋安全普查或者房屋安全檢查活動(dòng)，或者以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第八章附則 

第六十五條 白蟻防治單位備案和房屋白蟻預(yù)防工程竣工驗(yàn)收備案的具體辦法由市國土資源和房屋管理局另行制定。 

第六十六條 縣級市房屋安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。 

城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))之外的農(nóng)村房屋安全管理由區(qū)、鎮(zhèn)級政府參照本規(guī)定執(zhí)行。 

第六十七條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1991年8月28日起施行的《廣州市城鎮(zhèn)私有危房修繕和改造管理規(guī)定》、1996年6月24日起施行的《廣州市房屋安全管理規(guī)定》和1998年2月1日起施行的《廣州市房屋修繕管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 

附錄折疊編輯本段 

房屋安全責(zé)任人怠于履行義務(wù)造成事故或者損失的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任相關(guān)法律條文(節(jié)選) 

《中華人民共和國刑法》 

第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。 

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 

第二百三十二條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。 

第二百三十三條 過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 

第二百三十五條 過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 

《中華人民共和國治安管理處罰法》 

第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。 

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運(yùn)動(dòng)場、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。 

《中華人民共和國民法通則》 

第一百二十六條 建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。 

第一百三十四條 承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有: 

(一)停止侵害; 

(二)排除妨礙; 

(三)消除危險(xiǎn); 

(四)返還財(cái)產(chǎn); 

(五)恢復(fù)原狀; 

(六)修理、重作、更換; 

(七)賠償損失; 

(八)支付違約金; 

(九)消除影響、恢復(fù)名譽(yù); 

(十)賠禮道歉。 

以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。 

人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。 

《中華人民共和國物權(quán)法》 

第三十五條 妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。 

第三十六條 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。 

第三十七條 侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。 

第三十八條 本章規(guī)定的物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。 

侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第七十一條 業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。 

第八十三條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。 

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費(fèi)等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。 

第九十一條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全。 

第九十二條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。 

《中華人民共和國合同法》 

第二百三十三條 租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時(shí)明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時(shí)解除合同。 

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 

第十六條 下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外: 

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的; 

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的; 

(三)樹木傾倒、折斷或者果實(shí)墜落致人損害的。 

前款第(一)項(xiàng)情形，因設(shè)計(jì)、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設(shè)計(jì)、施工者承擔(dān)連帶責(zé)任。 

《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》 

第六條 房屋有下列情形之一的，不得出租: 

(一)未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的; 

(二)產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的; 

(三)不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的; 

(四)屬違章建筑的; 

(五)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的; 

(六)已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的; 

(七)法律、法規(guī)禁止的。 

第十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施。出租人不按照合同約定及時(shí)維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 

承租人因使用不當(dāng)，造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修繕并且支付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。